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10月31日上午10時，國家能源局召開新聞發布會介紹2017年前三季度能源形勢和可再生能源發展情況，以及12398能源監管熱線第三季度投訴舉報處理情況。同時，介紹防范化解煤電產能過剩風險工作進展情況、核電重大專項實施進展情況以及農村機井通電工程建設情況。
【國家能源局發展規劃司副司長 李福龍】今年以來，我國經濟穩中向好，能源消費繼續保持回暖態勢，主要指標好于去年同期，也好于年初預期。主要有以下特點。
能源消費回暖，增速全面回升。
一是煤炭消費由負轉正。在工業生產回暖、火電增發等因素帶動下，前三季度煤炭消費量約為28.1億噸。除建材行業外，電力、鋼鐵、化工行業用煤均為正增長，四大行業合計用煤占煤炭消費總量的85%，比上年提高1.6個百分點。二是石油消費保持平穩。前三季度表觀消費量約為4.4億噸，同比增長約3.9%，增速與去年同期基本持平。物流運輸和工業生產帶動柴油消費小幅回暖，同比增長1.2%，扭轉了去年負增長的局面。居民消費升級拉動汽油、煤油需求持續向好，化工輕油繼續保持旺盛需求。三是天然氣消費快速增長。北方地區清潔取暖工程加快推進，各地“煤改氣”力度加大，非居民氣價下調，《加快推進天然氣利用的意見》發布實施。在這些措施推動下，城市燃氣、發電用氣、工業燃料、化工用氣需求全面增長，前三季度全國天然氣消費量約為1710億立方米，同比增長15.7%左右，增速比去年同期提升約7.3個百分點。四是用電增速大幅回升。主要用電行業需求回暖，電能替代加快推進。受高溫天氣等因素影響，今年夏季全國用電負荷屢創歷史新高。前三季度全社會用電量同比增長6.9%，增速比去年同期提高2.4個百分點。其中，二產用電量同比增長6%，比去年同期提高4個百分點。
供給側結構性改革深入推進，能源供給質量有所改善。
一是煤炭去產能工作順利推進。超額完成年度去產能目標任務，先進產能建設有序推進。二是防范化解煤電產能過剩風險取得階段性成果。煤電建設速度明顯放緩，前三季度全國主要發電企業煤電建設投資同比下降25%，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數和發電量同比增加，調控成效正在逐步顯現。三是成品油質量升級加快推進。繼年初開始在全國范圍供應國五標準車用汽柴油后，7月1日起全面供應含硫量不大于50ppm的普通柴油。目前，京津冀及周邊地區“2+26”個城市已經提前供應國六標準車用汽柴油。四是棄風棄光率有所下降。前三季度，全國平均棄風率、棄光率分別為12%和5.6%，比去年同期分別下降6.7個和3.8個百分點。
改革創新引領作用增強，新舊動能加快轉換。
一是重點領域和關鍵環節改革加快。電力市場化交易機制逐步完善，全年市場化交易電量力爭達到全社會用電量的35%以上。增量配電業務改革試點有序推進，售電側市場競爭機制初步建立，啟動電力現貨市場建設試點。綠色電力證書核發和自愿交易制度開始實施。電力安全監管體系進一步完善。印發實施《關于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確了油氣改革的總體思路和重點任務，油氣領域加快向開放競爭的格局邁進。二是能源科技創新取得新進展。AP1000依托項目、我國自主研發的三代核電“華龍一號”、具有四代安全特征高溫氣冷堆示范工程進展順利。煤炭間接液化核心技術和裝備實現國產化。首次海域可燃冰試采成功，持續產氣時間實現歷史性突破。能源行業標準化工作扎實開展。三是新模式新業態加快培育。首批55個能源互聯網示范項目、23個多能互補集成優化項目順利實施，儲能產業政策進一步完善，一批新能源微電網、儲能示范工程啟動建設，逐漸成長為新的用能增長點。
能源行業效益整體向好，上下游盈利分化。
一是資源勘探開發環節效益明顯好轉。今年以來，秦皇島5500大卡動力煤價格平均每噸612元，布倫特原油價格平均每桶52.3美元，比去年同期分別上漲140元和10.4美元，上游行業經營效益明顯改善。前三季度，煤炭采選業實現利潤2262億元，同比增長7.2倍。油氣開采業由去年同期虧損392億元轉為盈利328億元。二是加工轉換環節利潤增速有所回落。前三季度，石油加工、煉焦和核燃料加工業實現利潤1627億元，同比增長38.4%，而去年同期為增長2.6倍；電力、熱力生產和供應業實現利潤2593億元，同比下降23.7%，比去年同期回落18個百分點。
光伏發電發展情況：
前三季度光伏發電市場規模快速擴大，新增光伏發電裝機4300萬千瓦，其中，光伏電站2770萬千瓦，同比增加3%；分布式光伏1530萬千瓦，同比增長4倍。截至9月底，全國光伏發電裝機達到1.20億千瓦，其中，光伏電站9480萬千瓦，分布式光伏2562萬千瓦。
從新增裝機布局看，由西北地區向中東部地區轉移的趨勢更加明顯。華東地區新增裝機為1195萬千瓦，同比增加1.8倍，占全國的27.8%。華中地區新增裝機為910萬千瓦，同比增長70%，占全國的21.2%。西北地區新增裝機為571萬千瓦，同比下降40%。分布式光伏發展繼續提速，上半年浙江、山東、安徽三省新增裝機均分別超過200萬千瓦，同比增長均在2倍以上，三省分布式光伏新增裝機占全國的47.5%。
前三季度，全國光伏發電量857億千瓦時，同比增長70%。全國棄光電量51億千瓦時，棄光率同比下降3.8個百分點，棄光主要集中在新疆和甘肅，其中：新疆棄光電量22.9億千瓦時，棄光率22%，同比下降約5個百分點；甘肅棄光電量14.1億千瓦時，棄光率21%，同比下降8.8個百分點。以上就是前三季度可再生能源及光伏發電發展情況。
【市場監管司副司長 趙國宏】我向大家介紹國家能源局12398熱線2017年三季度投訴舉報受理及處理情況。
一、基本情況。
（一）收到有效信息情況2017年三季度，國家能源局12398熱線共收到有效信息22356件，環比增加37.86%。其中，咨詢16471件，占有效信息的73.68%；投訴2647件；舉報48件；表揚、求助、建議等其他方面3190件。（二）分類情況。2017年三季度收到的有效信息中，電力行業類18695件，占83.62%；其他為新能源和可再生能源行業類、石油天然氣行業類、煤炭行業類等。投訴舉報主要集中在電力行業，共2537件。涉及審批事項取消和下放、項目建設、電力安全、市場準入、供電服務以及成本價格和收費等方面業務。
二、反映的主要問題。
2017年三季度，群眾反映的投訴舉報主要集中在電力行業，占投訴舉報總量的90%以上。從具體案例看，主要反映了電力行業在供電服務、電力安全、成本價格及收費、市場準入等方面存在的一些問題。
（一）供電服務方面。一是部分地區受夏季高溫、配網設施改造滯后影響，低電壓、頻繁停電問題頻發，在7、8月份尤為突出。二是部分供電企業故障搶修能力不足，停電故障后反應時間較長，修復周期長。三是部分供電企業未盡到一站式服務、一次性告知義務，拖延辦理用電報裝、合表分戶、新能源發電并網等業務。四是部分供電企業服務觀念淡薄，業務水平不高，對咨詢的業務、反映的問題解釋不清楚，影響群眾業務辦理等。
（二）電力安全方面。一是部分供電企業高壓架空線路跨越居民房屋，電力設施安裝位置不合理。二是部分供電企業電力設施設備不進行正常的維護保養，導致設施設備保護層破損、架空線路垂落、電桿傾斜等。三是部分供電企業電力設施不按規定張貼安全標識、警示牌，存在安全隱患。
（三）成本價格和收費方面。一是部分供電企業電價政策宣傳不到位，電費收取信息披露不充分，引起用戶的質疑和誤解。二是部分供電企業在農網改造過程中向用戶籌資籌勞，不按規定電價收取臨時用電、農灌用電電費。三是部分供電企業收取電力設施設備安裝服務費不合理，估抄、漏抄、錯抄表計電量。四是部分村委會、小區物業公司、房屋出租業主代收代繳電費時加價、“搭車”收費，限制用戶用電、購電，甚至對用戶強制停電，侵害用戶權益。
（四）市場準入方面。一是部分單位聘用、安排未取得電工進網作業許可證人員進網作業。二是部分承裝（修、試）電力設施單位超越資質許可范圍承接電力業務，違法轉包分包電力工程，不按規定報告跨區作業情況。三是部分單位以欺騙手段取得承裝（修、試）電力設施許可證，或者掛靠承裝（修、試）電力設施單位承攬電力業務。
三、處理結果。
2017年三季度，根據國家有關法律法規規定，國家能源局派出監管機構受理屬于監管職責范圍的2180件投訴舉報，占投訴舉報量的80.89%；其他不屬于能源監管職責范圍的已按照有關規定及時轉辦。
針對群眾反映的投訴舉報事項，國家能源局派出監管機構嚴格依據國家有關法律法規及文件規定進行了處理：一是通過解釋說明，澄清事實，使當事人消除了誤解。二是通過監管約談、責令整改，促使相關企業提高了服務質量與服務水平。三是通過罰款、吊銷業務許可證等行政處罰方式，及時糾正了相關企業的違法違規行為，維護了當事人合法權益。截止到2017年三季度，已辦結投訴舉報4531件，占投訴舉報受理量的94.18%，其余正在按照規定的時限辦理；完成回訪4022件，回訪率為88.77%，回訪滿意率為87.32％。根據目前反映的比較突出的投訴舉報事項，下一步，我們將重點加強市場準入方面的監管，確保能源投資者、經營者、使用者的合法權益。
習近平總書記在黨的十九大報告中指出“我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領人民不斷創造美好生活！”政之所興，在順民心。監管促進改革，監管促進發展，改革發展惠及民生。讓我們進一步發揮12398能源監管熱線的橋梁紐帶作用，進一步暢通便民服務“最后一公里”，切切實實提高人民群眾獲得感！謝謝大家！
【電力司副巡視員 郭偉】
一、煤電行業基本情況。
近年來，我國煤電發展取得了顯著成績。一是裝機結構持續優化。截至2017年9月底，煤電總裝機約9.63億千瓦，位居世界第一。近年來投產的煤電機組基本上是大容量、高參數、高效率、高節水、超低排放的先進機組，現役30萬千瓦以下純凝機組僅占煤電裝機約4%。二是技術水平世界領先。世界首臺60萬千瓦級、100萬千瓦級超超臨界二次再熱機組，60萬千瓦級超臨界循環流化床機組均在我國投入商業化運行。三是節能減排水平大幅提升。已累計淘汰小火電機組1.1億千瓦左右，煤電平均供電煤耗降至315克標煤/千瓦時，2010年以來累計降低21克標煤/千瓦時，年節約標煤7000萬噸以上，減排二氧化碳約2億噸。
在看到煤電發展成績的同時，也要正視，受經濟增速放緩、電力供需形勢變化等因素影響，煤電發展形勢不容樂觀。2016年煤電利用小時僅4250小時，規劃及在建規模依然較大。預計“十三五”末全國電力供應總體寬松，存在煤電產能過剩風險。根據我們年初發布的2020年煤電規劃建設風險預警，全國大部分省份的風險預警等級為紅色、橙色。
二、已開展的工作。
按照黨中央、國務院決策部署，2016年起，國家發展改革委、國家能源局堅持市場引導與政府調控并舉，重點圍繞清理違規、嚴控增量、淘汰落后、優化存量、轉型升級等方面，制定一系列措施并狠抓落實，已經取得一定成效。一是建立風險預警機制，及時發布煤電規劃建設風險預警，引導地方和發電企業有序規劃建設煤電項目。二是嚴控新增煤電產能，采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，多措并舉減少新增煤電規模，推進煤電有序發展。三是停建了一批違規開工的在建項目。四是加快淘汰落后產能，關停了一批能效、環保、安全、技術等不符合要求的落后小機組。五是推進煤電超低排放和節能改造，進一步優化煤電結構，促進煤電高效清潔和有序發展。在總結2016年促進煤電有序發展工作的基礎上，今年以來，按照黨中央、國務院領導指示批示精神，我們將防范化解煤電產能過剩風險作為今年工作的重點，進一步提高思想認識、完善政策措施、加大工作力度。截至目前，推進供給側結構性改革，防范化解煤電產能過剩風險已取得階段性成效。
一是16部委聯合印發《意見》。經國務院同意，今年7月26日，國家發展改革委、國家能源局等16部委聯合印發了《關于推進供給側結構性改革 防范化解煤電產能過剩風險的意見》。《意見》提出，“十三五”期間，全國停建和緩建煤電產能1.5億千瓦，淘汰落后產能0.2億千瓦以上，實施煤電超低排放改造4.2億千瓦、節能改造3.4億千瓦、靈活性改造2.2億千瓦。到2020年，全國煤電裝機規模控制在11億千瓦以內，具備條件的煤電機組完成超低排放改造，煤電平均供電煤耗降至310克/千瓦時。二是編制2017年工作方案。根據2017年《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的煤電調控目標任務，我們在與各地方、各發電企業多次溝通的基礎上，充分聽取、反復銜接各方意見建議，研究制定了實施方案，將2017年煤電淘汰、停建、緩建目標任務層層分解，并督促地方明確責任人、制定實施細則，確保各項目標任務落到實處。
三是下發分省年度投產規模。根據《意見》要求，為嚴控新增煤電投產規模，經與地方和企業多次銜接后，研究確定了2017年分省年度投產規模，已正式下達各地，并要求在國家確定的投產規模內報送符合條件的投產項目。對于納入緩建范圍的項目，企業可選擇立即停建或繼續建設，但建成后暫不并網發電。四是制定實施政策文件。印發《關于發布2020年煤電規劃建設風險預警的通知》、《關于進一步做好火電項目核準建設工作的通知》等文件，發揮政府調控和市場引導作用，指導各省、發電企業合理安排煤電核準、開工、建設時序，切實維護核準建設秩序，實現煤電有序發展。五是開展自備電廠督查。為進一步規范燃煤自備電廠管理，今年會同國家發展改革委、工信部、環保部、財政部等單位開展了燃煤自備電廠規范建設及運行專項督查，選取部分省份，重點對燃煤自備電廠的規劃建設、運行管理和社會責任承擔情況等進行督查。
三、前三季度工作成效。
據統計，前三季度，全國已淘汰關停落后煤電機組約240萬千瓦，停緩建煤電產能已經完成《政府工作報告》提出的“淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上”的目標任務。截至2017年9月底，已累計完成煤電超低排放改造約5.8億千瓦，提前兩年多完成2020年改造目標；已完成煤電節能改造5.3億千瓦，占到2020年改造目標的85%。其中京津冀、河南等多個省市，已提前1至2年完成全部具備條件機組的超低排放改造任務。
總體來看，目前各項工作推進穩妥有序，有一些甚至比我們預期的還要好，今年前三季度煤電利用小時數約3300小時，煤電新投產裝機同比減少，利用小時數和發電量同比增加，調控成效正在逐步顯現。預計到年底可以圓滿完成各項目標任務。
[中國改革報記者]今年我國光伏裝機增長很快，目前已經超過一億千瓦，業內也有一些說法，在今年年底的時候會達到“十三五”規劃的目標。請問未來在新能源光伏發展規劃上有什么樣的布局？
[李創軍]感謝這位記者的提問。我首先就“十三五”光伏發電的規劃目標作一下說明。《太陽能發 展“十三五”規劃》提出的規劃目標是：“到2020年底，太陽能發電裝機達到1.1億千瓦以上，其中，光伏發電裝機達到1.05億千瓦以上”。在太陽能發電的1.1億千瓦規劃目標中還包括了500萬千瓦的光熱發電。規劃中不是簡單地提出一個數字，而是用“1.1億千瓦以上”和“1.05億以上”的表述。所以應當注意，1.05億千瓦只是發展的下限目標。“十 三五”未來幾年的光伏發電發展仍有空間。
之所以在規劃中劃定“1.05億千瓦”以上的目標，是因為在制定規劃時，全社會用電量增速比較低，光伏發電成本也比較高。現在形勢發生了較大變化。一是電力需求增長加快。 2015年時，全社會用電量增速只有0.5%，今年1-9月，全社會用電量增速已經達到6.9%。 二是技術進步。光伏發電的成本快速下降，光伏發電轉化效率迅速提高。三是分布式光伏發電發展加快。我前面已經介紹，今年分布式光伏發電新增裝機成倍增長。四是政策性因素。光伏扶貧是我國產業扶貧的重要方式，對光伏發電增長起到了一定的支撐作用。從這幾個因素來看，“十三五”時期，光伏發電應用規模擴大有一定的必然性。
剛剛閉幕的十九大提出要推進能源生產和消費革命，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，壯大清潔能源產業。為以光伏發電、風電為代表的新能源產業，提供了寶貴的發展 機會和廣闊的發展空間。目前我們正按照十九大精神進一步研究可再生能源中長期發展戰略和發展目標。今年7月，國家能源局已發布《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，公布了各省（區、市）分年度建設規模，提出了健全光伏發電項目建設的 要求，要求各省（區、市）能源主管部門按此方案做好規劃實施工作。
【人民網記者】防范化解煤電產能過剩風險會不會導致區域性的電力供應緊缺，這方面是如何防范和考慮的？
【電力司副巡視員 郭偉】這個問題非常好，實際上去年煤電機組發電量約占全國發電量的三分之二，所以在防范化解煤電產能過剩風險的同時，必須確保電力安全供應，在這方面我們也有充分的考慮。
主要是三方面：一是防范化解煤電產能過剩風險的同時，要發布實施年度風險預警，強化預警結果的引導作用，促進地方和企業科學有序規劃建設煤電項目。二是及時做好電力供需動態平衡，采取跨省區電力互濟、電量短時互補等措施，合理安排電網運行方式，確保電力可靠供應和系統安全穩定運行。三是調控政策盡可能采取市場化、法治化的辦法，調控手段也要分類施策，避免一刀切。比如，有的在建項目投資額較大，我們強調發揮企業自主決策權，緩建項目可自主選擇停建或繼續建設，但建成后暫不并網發電，作為系統應急調峰儲備電源。既可以降低對企業經營、設備制造建設等上下游產業和信貸資產造成的影響，又可以在緊急情況下保障電力供應。
【核電司副司長 秦志軍】核能利用是二十世紀人類最偉大的發現之一。經過50多年的發展，核電已經成為全球能源的重要組成部分，在應對全球氣候變化、減少二氧化碳的排放、實現能源多元化保障等方面發揮著重要作用。中國的核電發展已走過30多年的歷程，從無到有，從弱到強，從依托國外技術到擁有自主技術，在研發設計、工程建設、裝備制造、運行維護等各方面能力均大幅提升，培養儲備了一大批核電專業技術人才，具備了核電技術及裝備“走出去”的實力，已躋身世界核電大國行列。
目前，大陸地區在運核電機組共37臺，3563萬千瓦；在建核電機組共19臺，2187萬千瓦，在建核電機組數量居世界第一。2017年前三季度核能發電量1829億千瓦時，約占全國總發電量的4.2%，同比增長約21.37%。與火電廠相比相當于少燃燒5706萬噸標準煤，減少二氧化碳排放約14950萬噸、二氧化硫排放約50萬噸、氮氧化物排放約42萬噸。我國核電運行安全始終保持國際先進水平，保持了非常良好的運行記錄，為我國能源結構調整、節能減排和社會經濟發展作出了積極貢獻。
習近平總書記在十九大報告中指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。核電作為高技術戰略型產業，其技術創新工作始終得到黨中央、國務院高度的重視。2006年，國務院將大型先進壓水堆核電站和高溫氣冷堆核電站列入國家科技重大專項，旨在標準世界核電技術前沿，突擊關鍵共性技術、現代工程技術，為建設核電強國提供支撐。2008年，國務院批準了核電重大專項總體實施方案。專項實施近10年來，在黨中央、國務院的領導下，在科技部、發改委、財政部等單位的指導下，通過行業有關部門、科研院所等單位的共同努力，形成新產品、新材料、新工藝、新裝置等980項，申請知識產權3000余項，編制各類標準887份，培養41個創新團隊和各類科技人才、青年學術和技術帶頭人800余人，涌現出一大批創新領軍人物。截止到目前，核電專項已立項課題201項，核定中央財政經費130.33億元。在專項支持和帶動下，自主創新能力顯著提升，我國核電技術水平實現了一次大跨越，主要體現在四個方面：
一是全面掌握三代非能動核電技術，自主攻克具有四代特征的高溫氣冷堆技術。通過引進消化吸收和再創新，我們的核電科研隊伍快速掌握了世界先進的非能動設計理念，并成功借鑒和應用到CAP1400以及華龍一號的設計中，大大提升了核電站的安全性。在以高溫氣冷堆為代表的具有四代特征的核電技術上，通過示范工程牽引，攻克了一系列技術、設備難題，產業化應用走到了世界前列，成為核電走出去的一張名片。
二是在關鍵設備研制方面取得重大突破，為我國裝備制造業走向中高端注入強勁動力。三代核電站壓力容器、蒸汽發生器、主管道等一大批重型設備實現了國產化，屏蔽電機主泵、數字儀控系統、爆破閥等核心設備均已完成樣機制造，高溫堆控制棒驅動機構、燃料裝卸料系統等已實現供貨，這些成果的取得，顯著地推動了裝備制造企業上臺階、上水平，使我國具備年產6到8臺套核電設備的制造能力，三代核電綜合國產化率從2008年依托項目的30%提高到現在的85%以上。
三是在基礎材料研制方面實現了補短板，多項成果填補國內空白，為提升自主創新能力提供基礎支撐。超大型鍛件、690合金管、壓力容器密封件、核級鋯材等關鍵材料加工制造技術取得質的突破；高溫堆燃料元件已經產業化生產；核級焊材研制成功，改變了我國核電焊接材料長期依賴進口的局面；建成了首條從海綿鋯到成品管、板、棒、帶材的完整生產線，為后續核電項目的自主化燃料研發提供了有力支撐。
四是核電共性技術研發能力不斷增強，為核電安全高效發展夯實基礎。專項充分發揮各大核電集團及相關科研院所的技術優勢，在反應堆堆芯及安全分析關鍵技術研究、嚴重事故機理及現象學研究、核電站關鍵材料性能研究等共性技術方面開展深入分析研究，建設了一批國際領先的大型臺架和試驗設施，為我國新型核電機型設計、持續提升核電創新研發能力提供了保障。
實踐證明，黨中央、國務院設立核電重大專項的的戰略決策是完全正確的。目前，世界范圍的核電發展正處于技術升級換代期、產業格局調整期、發展重心轉移期。十九大報告明確指示要推進綠色發展，建設美麗中國。在能源領域要加快推進能源生產和消費革命，構造清潔低碳、安全高效的能源體系，核電必將發揮積極作用。未來10—15年仍然可能是我國核電發展的重要機遇期，也是建設核電強國的關鍵階段。我們將繼續按照黨中央、國務院的戰略部署，打好核電專項實施攻堅戰，安全高效發展核電，使核電在保障國家能源安全、應對全球氣候變化挑戰和服務“一帶一路”戰略中發揮更加重要的作用。
[新能源和可再生能源司副司長 李創軍]一、可再生能源發展整體情況
前三季度，我國可再生能源行業整體發展形勢向好，主要有三個特點。一是可再生能源裝機規模持續擴大。到三季度末，我國可再生能源發電裝機達到6.3億千瓦，其中，水電裝機達到3.39億千瓦、風電裝機達到1.57億千瓦、光伏發電裝機達到1.20億千瓦、生物質發電裝機達到1423萬千瓦。前三季度，各類可再生能源發電新增裝機6300萬千瓦，其中光伏發電4300萬千瓦、風電970萬千瓦、水電820萬千瓦。可再生能源新增裝機約占全部電力新增裝機的67%左右。目前可再生能源已成為我國新增電力的主力，清潔能源替代作用日益突顯。
二是可再生能源利用水平不斷提高。在上半年工作基礎上，三季度國家能源局會同有關部門、地方政府和電網企業等進一步加大力度擴大可再生能源電力消納利用，協調推進風電供暖工作，出臺《關于可再生能源發展“十三五”規劃實施的指導意見》，保障產業有序發展。前三季度，可再生能源發電量達1.17萬億千瓦時，約占規模以上全部發電量的25%，其中水電、風電、光伏發電、生物質能發電量分別為8147億、2128億、857億和568億千瓦時，同比分別增長0.3%、26%、70%和25%；棄風、棄光率分別為12%和5.6%，同比分別下降了6.7個百分點和3.8個百分點，新疆、甘肅等重點地區棄風率分別下降了12.1個百分點和10.5個百分點；西南地區水能利用率同比提升約2個百分點，棄水電量同比減少35億千瓦時。
三是可再生能源發展結構進一步優化。國家能源局不斷深入推進能源生產和消費革命，促進可再生能源布局優化和提質增效。近年來，可再生能源裝備技術、管理運行水平不斷提高，風電、光伏發電成本持續下降。三季度以來，國家能源局啟動了風電平價上網示范工作。與有關部門共同發文進一步強化光伏“領跑者”技術要求；積極協調推進青海、張家口等可再生能源利用基地規劃建設工作，以創新引領和科學管理推動可再生能源發展結構優化。新能源開發正在從資源集中地區向負荷集中地區推進，前三季度新增風電裝機中約一半位于中東部和南方地區；新能源集中與分散發展并舉的格局正逐漸形成，新增光伏發電裝機中分布式光伏發電超過三分之一。為進一步優化可再生能源發展，近期，我們將再組織實施一批光伏領跑者項目，同時正在組織各地編制光伏扶貧“十三五”計劃，擬于近期統籌各地情況后下達實施。
黨的十九大指出，堅持以人民為中心的發展思想，保證全體人民有更多獲得感。新一輪農網改造升級是能源領域貫徹落實以人民為中心的重要工作，是扎實推進電力普遍服務，縮小城鄉電力差距，使農村居民共享現代化電力服務的重要舉措。
農村機井通電是新一輪農網改造升級工程的重要內容，關系到國家糧食生產和糧食安全。本次農村機井通電范圍主要是歷年來尚未通電的存量機井。2016年2月，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于“十三五”期間實施新一輪農村電網改造升級工程的意見》明確，到2017年底實現平原地區機井用電全覆蓋。此項工作列入2016年及今年政府工作報告，作為國務院重點督辦工作。國務院領導高度重視，多次作出重要批示。2016年3月，國家能源局、水利部、農業部發布了農村機井通電工程2016-2017年實施方案。國家能源局組織各省（區、市）能源主管部門和電網企業抓緊實施，逐縣逐鄉逐村逐井開展摸排，落實到每一個機井的坐標、所有人等，逐井提出通電方案。截至今年9月，機井通電工程實施完畢，比國務院要求的期限提前3個月完成，體現了我們國家集中力量辦大事的優勢，得到了中央領導同志的充分肯定。
機井通電工程順利完成，為全國1595756個機井通了電，完成投資490億元，涉及全國17個省（區、市）和新疆生產建設兵團的1061個縣的10688個鄉鎮，惠及1.5億畝農田。粗略估算，每年可以節約燃油約300萬噸，減排二氧化碳約1000萬噸，每年為農民農田灌溉節約支出約130億元。通電前，每畝地每次柴油灌溉一般需要3人工作3小時，通電后僅需1人工作1.5至2小時，估算每年僅此一項就可以解放農村勞動力約150萬人。農村機井通電工程順利完成，為糧食增產、發展經濟作物、解放農村生產力提供堅強保障。
結合本次機井通電的實踐，由國家能源局牽頭，會同水利部、農業部制定了今后機井通電的規定，以三部門名義聯合印發了關于建立農村機井通電長效機制的通知，明確今后新增機井通電的標準、程序及相關要求，今后由各省（區、市）能源主管部門組織電網企業將農村機井通電納入年度農網改造升級工程目標和任務，納入中央投資計劃，作為日常工作按年度組織實施。下一步，國家能源局將指導督促電網企業進一步做好機井通電設施運行維護管理工作，更好地發揮電力支持農業生產的作用。
摘編自國家能源局網站