其中提出,電力市場(chǎng)交易類(lèi)型包括電能量交易、電力輔助服務(wù)交易、容量交易等。
容量交易的標(biāo)的是在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi),由發(fā)電機(jī)組、儲(chǔ)能等提供的能夠可靠支撐最大負(fù)荷的出力能力。根據(jù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)需要,逐步推動(dòng)建立市場(chǎng)化的容量成本回收機(jī)制,探索通過(guò)容量補(bǔ)償、容量市場(chǎng)等方式,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體合理投資,保障電力系統(tǒng)長(zhǎng)期容量充裕。
經(jīng)營(yíng)主體之間不得實(shí)行串通報(bào)價(jià)、哄抬價(jià)格以及擾亂市場(chǎng)秩序等行為。經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行電能量交易,不得濫用市場(chǎng)支配地位操縱市場(chǎng)價(jià)格;有多個(gè)發(fā)電廠組成的發(fā)電企業(yè)進(jìn)行電能量交易,不得集中報(bào)價(jià)。
電力輔助服務(wù)分為基本電力輔助服務(wù)和有償電力輔助服務(wù)。其中,基本電力輔助服務(wù)是經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供的電力輔助服務(wù)。有償電力輔助服務(wù)是經(jīng)營(yíng)主體在基本電力輔助服務(wù)之外提供的其他電力輔助服務(wù)。具備條件的輔助服務(wù)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定提供者。
本規(guī)則自2024年7月1日起施行。
國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》答記者問(wèn)
國(guó)家發(fā)展改革委近期印發(fā)了《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》),國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受采訪,回答記者提問(wèn)。
問(wèn):《規(guī)則》印發(fā)的背景和目的是什么?
答:原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)于2005年10月13日發(fā)布了《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》(國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第10號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)第10號(hào)令),有效規(guī)范了電力市場(chǎng)建設(shè),維護(hù)了電力市場(chǎng)秩序,保障了交易主體合法權(quán)益。2015年新一輪電力體制改革啟動(dòng)以來(lái),電力市場(chǎng)建設(shè)快速推進(jìn),全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系加快構(gòu)建,對(duì)修訂第10號(hào)令提出了迫切要求。我們基于當(dāng)前全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)實(shí)際情況和需要,組織開(kāi)展了此次修訂工作。主要有三方面考慮。
一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大決策部署。2022年4月10日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》,明確提出“強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一”。電力市場(chǎng)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要組成部分,《規(guī)則》為全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)提供了基礎(chǔ)制度規(guī)則遵循,為加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供了探索實(shí)踐。
二是對(duì)加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系做出頂層設(shè)計(jì)。新一輪電力體制改革以來(lái),我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)取得積極成效,2023年全國(guó)電力市場(chǎng)交易電量5.67萬(wàn)億千瓦時(shí),占全社會(huì)用電量比例從2016年不到17%上升到61.4%。但各地在實(shí)際執(zhí)行中還存在規(guī)則不統(tǒng)一、地方保護(hù)、省間壁壘等問(wèn)題。《規(guī)則》作為國(guó)家發(fā)展改革委的部門(mén)規(guī)章,是正在組織編制的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)“1+N”基礎(chǔ)規(guī)則體系中的“1”,將為國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局制修訂的一系列電力市場(chǎng)基本規(guī)則等規(guī)范性文件提供依據(jù)。
三是適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展的實(shí)際需要。習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議上提出構(gòu)建新型電力系統(tǒng),為新時(shí)代電力發(fā)展指明了科學(xué)方向。非化石能源發(fā)電逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檠b機(jī)和電量主體,化石能源發(fā)電向電力支撐主體轉(zhuǎn)變,新型儲(chǔ)能、虛擬電廠、負(fù)荷聚集商等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體迅速發(fā)展。《規(guī)則》充分考慮新型電力系統(tǒng)發(fā)展的新形勢(shì),對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了定義,對(duì)電力輔助服務(wù)交易、容量交易等進(jìn)行了明確,著力構(gòu)建適應(yīng)高比例新能源接入、傳統(tǒng)電源提供可靠電力支撐、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的電力市場(chǎng)體系架構(gòu)。
問(wèn):《規(guī)則》的主要修訂內(nèi)容有哪些?
答:《規(guī)則》全文共分為11章、45條,主要作了以下調(diào)整完善:
一是修改規(guī)章名稱(chēng)。將規(guī)章名稱(chēng)由《電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)基本規(guī)則》改為《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》,與《電力監(jiān)管條例》相關(guān)表述保持一致。
二是調(diào)整有關(guān)市場(chǎng)范圍、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、交易主體表述。新一輪電力體制改革明確了“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的改革“路線圖”,省(區(qū)、市)電力交易中心、售電公司、電力用戶、儲(chǔ)能企業(yè)等新興機(jī)構(gòu)和主體迅速發(fā)展,市場(chǎng)注冊(cè)管理制度大范圍推廣,第10號(hào)令中相關(guān)內(nèi)容需進(jìn)行調(diào)整。
三是完善市場(chǎng)成員、市場(chǎng)交易類(lèi)型相關(guān)表述。電力市場(chǎng)成員包括經(jīng)營(yíng)主體、電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)(電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu))和提供輸配電服務(wù)的電網(wǎng)企業(yè)等。明確電力市場(chǎng)注冊(cè)基本要求,電力交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立市場(chǎng)注冊(cè)制度,負(fù)責(zé)注冊(cè)管理、注冊(cè)審核公布及報(bào)送政府部門(mén)備案等工作;交易主體進(jìn)入或退出電力市場(chǎng)需辦理注冊(cè)或注銷(xiāo)手續(xù),嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)規(guī)則。基于當(dāng)前電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易普遍開(kāi)展、電力輔助服務(wù)市場(chǎng)全覆蓋、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)加快推進(jìn)現(xiàn)狀,完善電力市場(chǎng)交易類(lèi)型構(gòu)成表述。
四是完善電能量、輔助服務(wù)交易等定義和交易方式。根據(jù)交易周期將電能量交易分為電力中長(zhǎng)期交易和現(xiàn)貨交易,電力輔助服務(wù)交易包括調(diào)頻、備用和調(diào)峰等有償電力輔助服務(wù)。電能量交易可通過(guò)雙邊交易和集中交易方式開(kāi)展,具備條件的輔助服務(wù)采用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定提供者。
五是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)要求。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)作和系統(tǒng)安全需要,制定電力市場(chǎng)暫停、中止、恢復(fù)等干預(yù)規(guī)則,規(guī)定電力市場(chǎng)干預(yù)措施實(shí)施條件和相關(guān)處理方法。電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)按照“誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)防范,誰(shuí)運(yùn)營(yíng)、誰(shuí)監(jiān)控”的原則,履行市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任,對(duì)市場(chǎng)依規(guī)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。
問(wèn):下一步如何推動(dòng)各地有效落實(shí)《規(guī)則》?
答:《規(guī)則》正式印發(fā)后,國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將密切關(guān)注電力市場(chǎng)運(yùn)行情況,充分發(fā)揮國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)作用,督促市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)規(guī)范組織交易、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范參與市場(chǎng),定期對(duì)各類(lèi)主體參與市場(chǎng)行為和市場(chǎng)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)管。
詳情如下:
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令
第20號(hào)
《電力市場(chǎng)運(yùn)行基本規(guī)則》已經(jīng)2024年4月18日第11次委務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2024年7月1日起施行。
主任:鄭柵潔
2024年4月25日
(來(lái)源:國(guó)家發(fā)改委)