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12月23日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。
降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展，并設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
這是繼續(xù)4月8日國務(wù)院決定全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價平均每千瓦時約2分錢，全國工商業(yè)用電價格平均每千瓦時下調(diào)約1.8分錢后，對工商企業(yè)再次減負的新舉措。
對此華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟研究咨詢中心主任曾鳴認為，這有利于工商業(yè)的發(fā)展。目前煤炭價格持續(xù)下跌后，發(fā)電成本降低，這為降低火電上網(wǎng)價格和工商用電銷售價格創(chuàng)造了空間。
“2016年是否還會繼續(xù)降價，要看新時期煤炭市場運行情況�！痹Q說。
12月23日秦皇島港口下水(通貨水運輸送到南方電廠)5800大卡動力煤價格在每噸410-420元左右，相比4月每噸下降了七八十元錢。按照煤電聯(lián)動機制的要求，下降火電上網(wǎng)電價等順理成章。
工商業(yè)減負
12月23日的國務(wù)院常務(wù)會議決定，通過疏導(dǎo)電價矛盾，可以促進減輕企業(yè)負擔(dān)、節(jié)能減排和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
上述價格調(diào)整，主要是根據(jù)發(fā)電成本變化情況而做出的決定。
國務(wù)院常務(wù)會議也指出，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢，降價金額重點用于同幅度降低一般工商業(yè)銷售電價、支持燃煤電廠超低排放改造和可再生能源發(fā)展等。
據(jù)了解，本次上網(wǎng)電價和銷售電價調(diào)整，與煤炭價格繼續(xù)下滑有關(guān)。
比如12月23日秦皇島港口5800大卡下水動力煤價格在每噸410-420元左右，比去年同期下降了約26%。如果從4月8日算起，則每噸煤炭價格下降數(shù)字在70元左右。根據(jù)煤炭價格降幅，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價。
金銀島煤炭分析師陳泉金表示，2008年秦皇島5800大卡動力煤價格在每噸760-780元左右，目前的煤炭價格比2008年高峰時下降了一半。這給電價下行帶來空間。
陳泉金指出，自從北方開始陸續(xù)供暖以來，電煤價格每噸漲了5元到10元，但是到明年兩會前后供暖期結(jié)束，煤炭需求還會下降，電煤價格仍有下行壓力。
“整體上煤炭仍過剩嚴重，從長期看價格仍有下行壓力�！标惾鹫f。
數(shù)據(jù)顯示，2014年全國煤炭產(chǎn)量為38.7億噸，下降2.5%。今年前11個月產(chǎn)量為33.68億噸，降幅為3.7%。
曾鳴認為，電煤價格降幅大導(dǎo)致上網(wǎng)電價有下調(diào)空間，但是工商電價調(diào)整時，居民用電價格沒調(diào)整，主要是因為居民用電價格仍偏低。目前主要是降低工商業(yè)電價，為企業(yè)減負。
利于僵尸企業(yè)退出
國務(wù)院常務(wù)會議指出，降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，同時設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，支持地方在淘汰煤炭、鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能中安置下崗失業(yè)人員等。
同時，完善煤電價格聯(lián)動機制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。
北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波認為，目前鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)都過剩嚴重，這時很多虧損嚴重的企業(yè)需要盡快關(guān)閉，此時工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金可以排上用場。
“關(guān)閉的企業(yè)，可以獲得資金安置下崗職工，越晚關(guān)閉獲得的獎勵可以少一些，這可以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整�！痹S中波說。
根據(jù)了解，目前鋼鐵、水泥、煤炭等都過剩嚴重。這些行業(yè)目前均出現(xiàn)了大面積的虧損，比如今年1-10月，鋼鐵工業(yè)協(xié)會的會員企業(yè)虧損超過720億元。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，今年前三季度，90家大型煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利450.2億元變?yōu)樘潛p8.1億元。
12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議也提出，要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。
曾鳴指出，一些國有企業(yè)盈利條件好，劃撥一些利潤用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持一些行業(yè)發(fā)展，也是一種好的思路。
曾鳴認為，對于一些高耗能行業(yè)，電價不應(yīng)下調(diào)，這有利經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。
摘自21世紀經(jīng)濟報道