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為加強燃氣電站天然氣系統(tǒng)安全管理，防范各類電力事故的發(fā)生，我局組織制定了《燃氣電站天然氣系統(tǒng)安全管理規(guī)定》，已經(jīng)局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請依照執(zhí)行。
2015年12月22日
燃氣電站天然氣系統(tǒng)安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為加強燃氣電站天然氣系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理，防范事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《石油天然氣管道保護法》、《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》、《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》、《輸氣管道工程設計規(guī)范》、《火力發(fā)電廠與變電所設計防火規(guī)范》、《聯(lián)合循環(huán)機組燃氣輪機施工及質(zhì)量驗收規(guī)范》等法律法規(guī)及有關(guān)標準規(guī)范，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于燃氣電站天然氣系統(tǒng)的設計、施工、運行維護和安全及應急管理工作。
本規(guī)定所稱燃氣電站，是指利用天然氣、煤層氣、煤制氣或液化天然氣（LNG）作為燃料生產(chǎn)電能的發(fā)電企業(yè)。天然氣系統(tǒng)，是指燃氣電站產(chǎn)權(quán)邊界內(nèi)發(fā)電生產(chǎn)用的天然氣設備設施，包括過濾、調(diào)壓、調(diào)溫、輸送、計量、貯存、放散、控制及其他（緊急切斷、防雷防靜電等）設備設施。
第三條 燃氣發(fā)電企業(yè)是燃氣電站安全生產(chǎn)管理責任主體，應嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，全面履行燃氣電站天然氣系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責任。
第二章 安全要求
第四條 燃氣發(fā)電工程設計單位應具備相應等級的資質(zhì)證書，并應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的設計深度要求和標準規(guī)范中的強制性條文。
第五條 進入燃氣電站的天然氣氣質(zhì)應符合《天然氣》（GB 17820）中的相關(guān)要求，同時還應滿足《輸氣管道工程設計規(guī)范》（GB 50251）等國家和行業(yè)標準中的有關(guān)規(guī)定；天然氣在電站內(nèi)經(jīng)過濾、加熱及調(diào)壓后，最終應滿足燃氣輪機制造廠對天然氣氣質(zhì)各項指標的要求。
第六條 燃氣電站天然氣系統(tǒng)的設計和防火間距應符合《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB 50183）的規(guī)定。
第七條 調(diào)壓站與調(diào)（增）壓裝置的設計，應遵循以下原則：
（一）天然氣調(diào)壓站應獨立布置，應設計在不易被碰撞或不影響交通的位置，周邊應根據(jù)實際情況設置圍墻或護欄；
（二）調(diào)壓站或調(diào)（增）壓裝置與其他建、構(gòu)筑物的水平凈距和調(diào)（增）壓裝置的安裝高度應符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028）的相關(guān)要求；
（三）設有調(diào)（增）壓裝置的專用建筑耐火等級不低于二級，且建筑物門、窗向外開啟，頂部應采取通風措施；
（四）調(diào)（增）壓裝置的進出口管道和閥門的設置應符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028）及《輸氣管道工程設計規(guī)范》（GB 50251）的相關(guān)要求；調(diào)（增）壓裝置前應設有過濾裝置。
第八條 天然氣系統(tǒng)管道設計，應遵循以下原則：
（一）天然氣進、出調(diào)壓站管道應設置關(guān)斷閥，當站外管道采用陰極保護腐蝕控制措施時，其與站內(nèi)管道應采用絕緣連接。天然氣管道不得與空氣管道固定相連；
（二）天然氣管道宜采用支架敷設或直埋敷設；
（三）天然氣管道應有良好的保護設施。地下天然氣管道應設置轉(zhuǎn)角樁、交叉和警示牌等永久性標志。易于受到車輛碰撞和破壞的管段，應設置警示牌，并采取保護措施。架空敷設的天然氣管道應有明顯警示標志；
（四）地下天然氣管道不得從建筑物和大型構(gòu)筑物（不包括架空的建筑物和大型構(gòu)筑物）的下面穿越。地下天然氣管道與建筑物、構(gòu)筑物或相鄰管道之間的水平和垂直凈距應符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028）第6.3.3條有關(guān)規(guī)定，且不得影響建（構(gòu)）筑物和相鄰管道基礎(chǔ)的穩(wěn)固性；
（五）地下天然氣管道埋設的最小覆土厚度（路面至管頂）應符合《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028）第6.3.4條有關(guān)規(guī)定；
（六）地下天然氣管道與交流電力線接地體的凈距應不小于《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028）第6.7.5條有關(guān)規(guī)定；
（七）除必須用法蘭連接部位外，天然氣管道管段應采用焊接連接；
（八）連接管道的法蘭連接處，應設金屬跨接線（絕緣管道除外），當法蘭用5副以上的螺栓連接時，法蘭可不用金屬線跨接，但必須構(gòu)成電氣通路。如天然氣管道法蘭發(fā)生嚴重腐蝕，電阻值超過0.03歐姆時，應符合《壓力管道安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程—工業(yè)管道》（TSG D0001）的有關(guān)規(guī)定。
第九條 天然氣系統(tǒng)泄壓和放空設施設計，應遵循以下原則：
（一）天然氣系統(tǒng)中，兩個同時關(guān)閉的關(guān)斷閥之間的管道上，應安裝自動放空閥及放散管。為使管道系統(tǒng)放空而配置的連接管尺寸和排放通流能力，應滿足緊急情況下使管段盡快放空要求；
（二）在天然氣系統(tǒng)中存在超壓可能的承壓設備，或與其直接相連的管道上，應設置安全閥。安全閥的選擇和安裝，應符合《安全閥安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG ZF001）和《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028）的有關(guān)規(guī)定；
（三）天然氣系統(tǒng)應設置用于氣體置換的吹掃和取樣接頭及放散管等。放散管應設置在不致發(fā)生火災危險的地方，放散管口應布置在室外，高度應比附近建（構(gòu)）筑物高出2米以上，且總高度不應小于10米。放散管口應處于接閃器的保護范圍內(nèi)。
第十條 天然氣爆炸危險區(qū)域的范圍應根據(jù)釋放源的級別和位置、易燃物質(zhì)的性質(zhì)、通風條件、障礙物及生產(chǎn)條件、運行經(jīng)驗等現(xiàn)場實際情況，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟比較綜合確定。爆炸危險區(qū)域內(nèi)的設施應采用防爆電器，其選型、安裝和電氣線路的布置應按《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB 50058）執(zhí)行。
第十一條 天然氣系統(tǒng)設備的防雷接地設施設計應符合《建筑物防雷設計規(guī)范》（GB 50057）及《石油天然氣工程設計防火規(guī)范》（GB 50183）的有關(guān)規(guī)定。防靜電接地設施設計應符合《化工企業(yè)靜電接地設計規(guī)程》（HG/T 20675）的有關(guān)規(guī)定。
第十二條 天然氣系統(tǒng)消防及安全設施設計應執(zhí)行《火力發(fā)電站與變電所設計防火規(guī)范》（GB 50229）和《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028）的有關(guān)規(guī)定。
第十三條 天然氣工程設計完畢后，應由工程建設單位組織圖紙會審，會審時應對設計圖紙的規(guī)范性、安全合規(guī)性、實用性和經(jīng)濟性等方面進行綜合評定。
第十四條 天然氣工程施工單位應具備相應等級的資質(zhì)證書，禁止施工單位將工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠資質(zhì)等行為。
第十五條 燃氣發(fā)電企業(yè)應建立工程建設質(zhì)保體系并建立健全工程質(zhì)量管理制度，指定專人對天然氣工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
第十六條 設施設備與管材、管件的提供廠商必須具備相應的生產(chǎn)資質(zhì)，進場設備和材料規(guī)格必須符合國家現(xiàn)行有關(guān)產(chǎn)品標準的規(guī)定和設計要求，進場設備和材料必須具備出廠合格證及必要的檢驗報告。
第十七條 天然氣工程施工前必須進行技術(shù)交底，并有書面交底記錄資料和履行簽字手續(xù)。燃氣發(fā)電企業(yè)和施工單位對施工人員必須進行針對天然氣工程建設特點的三級安全教育。
第十八條 施工必須按設計文件進行，如發(fā)現(xiàn)施工圖有誤或天然氣設施的設置不能滿足《城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范》（GB 50028）時，施工單位不得自行更改，應及時向燃氣發(fā)電企業(yè)和設計單位提出變更設計要求。修改設計或材料代用應經(jīng)原設計部門同意。
第十九條 承擔天然氣鋼質(zhì)管道、設備焊接的人員，必須具有鍋爐壓力容器壓力管道特種設備操作人員資格證(焊接)焊工合格證書，且在證書的有效期及合格范圍內(nèi)從事焊接工作。間斷焊接時間超過6個月，應重新考試合格后方可再次上崗。
第二十條 天然氣系統(tǒng)施工中管道、設備的裝卸運輸和存放、土方施工、地下和架空管道敷設、調(diào)壓設施安裝，以及管道附件與設備安裝應符合《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ 33）的有關(guān)規(guī)定要求。
第二十一條 管道、設備安裝完畢后應按《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ 33）的有關(guān)規(guī)定，依次進行吹掃、強度試驗和嚴密性試驗。
第二十二條 工程竣工驗收應以批準的設計文件、國家現(xiàn)行有關(guān)標準、施工承包合同、工程施工許可文件和本規(guī)定為依據(jù)。工程竣工驗收應由燃氣發(fā)電企業(yè)（建設單位）主持，組織勘察、設計、監(jiān)理及施工單位對工程進行驗收。驗收合格后，各部門簽署驗收紀要。燃氣發(fā)電企業(yè)及時將竣工資料、文件歸檔，然后辦理工程移交手續(xù)。驗收不合格應提出書面意見和整改內(nèi)容，簽發(fā)整改通知限期完成。整改完成后重新驗收。整改書面意見、整改內(nèi)容和整改通知編入竣工資料文件中。
第二十三條 竣工資料的收集、整理工作應與工程建設過程同步，工程完工后應及時做好整理和移交工作。整體工程竣工資料包括工程依據(jù)文件、交工技術(shù)文件和檢驗合格記錄等，具體可參照《城鎮(zhèn)燃氣輸配工程施工及驗收規(guī)范》（CJJ 33）中12.5.3條規(guī)定執(zhí)行。
第三章 運行維護
第二十四條 燃氣發(fā)電企業(yè)應根據(jù)本單位天然氣系統(tǒng)的實際情況，制定切實可行的天然氣系統(tǒng)運行、維護規(guī)程，安全操作、巡回檢查規(guī)定，并嚴格落實操作票和工作票制度的有關(guān)規(guī)定。
第二十五條 運行維護人員巡檢天然氣系統(tǒng)區(qū)域，必須穿著防止產(chǎn)生靜電的工作服，使用防爆型的照明用具、工器具和勞保防護用品。嚴禁攜帶非防爆無線通訊設備和電子產(chǎn)品。進入調(diào)壓站前必須交出火種并釋放靜電，未經(jīng)批準嚴禁在站內(nèi)從事可能產(chǎn)生火花性質(zhì)的操作。進入天然氣系統(tǒng)區(qū)域的外來人員不得穿易產(chǎn)生靜電的服裝、帶鐵掌的鞋。機動車輛進入天然氣系統(tǒng)區(qū)域，應裝設阻火器。
第二十六條 對天然氣系統(tǒng)設備進行拆裝維護保養(yǎng)工作前，必須根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ 51）的相關(guān)規(guī)定，進行惰性氣體置換工作。
第二十七條 天然氣系統(tǒng)區(qū)域的設施應有可靠的防雷裝置，防雷裝置每年應進行兩次監(jiān)測（其中在雷雨季節(jié)前應監(jiān)測一次），接地電阻不應大于10歐姆。
第二十八條 天然氣系統(tǒng)區(qū)域應有防止靜電荷產(chǎn)生和集聚的措施，并設有可靠的防靜電接地裝置，每年檢測不得少于一次。
第二十九條 天然氣系統(tǒng)的壓力容器使用管理應按《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第549號）的規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 安全閥應做到啟閉靈敏，每年委托有資格的檢驗機構(gòu)至少檢查校驗一次。壓力表等其他安全附件應按其規(guī)定的檢驗周期定期進行校驗。
第三十一條 進入壓縮機房等封閉的天然氣設施場所作業(yè)，應遵循以下原則：
（一）進入前應先檢測有無天然氣泄漏，在確定安全后方可進入；
（二）進行維護檢修，應采取防爆措施或使用防爆工具。
第三十二條 管道及其附件的運行與維護，應遵循以下原則：
（一）根據(jù)運行和維護有關(guān)規(guī)定，對天然氣管道進行定期巡查，作好巡查記錄，巡查中發(fā)現(xiàn)問題及時上報并采取有效的處理措施；
（二）定期巡查應包括管道安全保護距離內(nèi)有無影響管道安全情況、管道沿線滲漏檢查、天然氣管道和附件完整性檢查等內(nèi)容；
（三）在役管道防腐涂層和設置的陰極保護系統(tǒng)的檢查、維護周期和方法，應符合《城鎮(zhèn)燃氣埋地鋼質(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程》（CJJ 95）有關(guān)規(guī)定的要求；
（四）運行中的管道第一次發(fā)現(xiàn)腐蝕漏氣點后，應對該管道選點檢查其防腐涂層及腐蝕情況，針對實測情況制定運行、維護方案。鋼制管道埋設二十年后，應對其進行評估，確定繼續(xù)使用年限，制定檢測周期，并應加強巡視和泄漏檢查；
（五）應根據(jù)天然氣系統(tǒng)運行情況對燃氣閥門定期進行啟閉操作和維護保養(yǎng)。
第三十三條 調(diào)壓站設備的運行與維護，應遵循以下原則：
（一）調(diào)壓裝置的巡檢內(nèi)容應包括壓縮機、調(diào)壓器、過濾器、閥門、安全設施、儀器、儀表等設備的運行工況和嚴密性情況。當發(fā)現(xiàn)有燃氣泄漏及調(diào)壓裝置有喘息、壓力跳動等問題時，應及時處理；
（二）新投入運行或保養(yǎng)修理后重新啟用的調(diào)壓設備，必須經(jīng)過調(diào)試，達到技術(shù)標準后方可投入運行；
（三）應定期進行過濾器前后壓差檢查，并及時排污和清洗；
（四）調(diào)壓器、泄壓閥、快速切斷閥及其它輔助設施應定期檢查，查驗設備是否在設定的數(shù)值內(nèi)運行；
（五）壓縮機的檢修應嚴格按設備的保養(yǎng)、維護標準執(zhí)行。
第三十四條 天然氣系統(tǒng)消防安全工作，應遵循以下原則：
（一）天然氣系統(tǒng)應建立嚴格的防火防爆制度。消防設施和器材的管理、檢查、維修和保養(yǎng)等應設專人負責；
（二）天然氣爆炸危險區(qū)域，應按《石油天然氣工程可燃氣體檢測報警系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)范》（SY 6503）的規(guī)定安裝、使用可燃氣體在線檢測報警器；
（三）天然氣系統(tǒng)區(qū)域應設有“嚴禁煙火”等醒目的防火標志和風險告知牌，消防通道的地面上應有明顯的警示標識，消防通道應保持暢通無阻，消防設施周圍不得堆放雜物；
（四）天然氣調(diào)壓站內(nèi)壓縮機房、工藝區(qū)、站控樓、配電室等處均應配置專用消防器材，運維人員應定期檢查器材的完整性，專業(yè)人員定期對站內(nèi)消防器材校驗和更換；
（五）天然氣區(qū)域動用明火或可能散發(fā)火花的作業(yè)，應辦理動火工作票，檢測可燃氣體濃度符合規(guī)定后方可動火，在動火作業(yè)過程中必須對氣體濃度進行連續(xù)檢測，保證動火作業(yè)安全。嚴禁對運行中的天然氣管道、容器外壁進行焊接、氣割等作業(yè)。
第四章 安全及應急管理
第三十五條 燃氣發(fā)電企業(yè)應按國家有關(guān)規(guī)定建立、健全安全生產(chǎn)責任制，依法配置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員，保證天然氣系統(tǒng)的安全運行。企業(yè)主要負責人對本單位的天然氣系統(tǒng)安全管理工作全面負責。
第三十六條 燃氣發(fā)電企業(yè)應當和天然氣供應單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，界定天然氣系統(tǒng)設備設施產(chǎn)權(quán)和管理邊界，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
第三十七條 燃氣發(fā)電企業(yè)的天然氣系統(tǒng)新建、改建和擴建工程項目，其防火、防爆設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產(chǎn)。
第三十八條 燃氣發(fā)電企業(yè)應建立天然氣系統(tǒng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并定期審核、修訂，保持其有效性；同時對落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況進行檢查和考核。燃氣發(fā)電企業(yè)應制定天然氣系統(tǒng)的安全技術(shù)措施和反事故措施，定期檢查措施計劃的完成情況，對每項措施計劃項目按程序進行檢查驗收，確保每項措施計劃項目能達到預期效果。
第三十九條 燃氣發(fā)電企業(yè)應加強安全生產(chǎn)風險預控體系建設和隱患排查治理工作，建立隱患管理臺賬，積極開展隱患排查、統(tǒng)計、分析、上報、治理和管控工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
第四十條 燃氣發(fā)電企業(yè)應根據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB 18218）有關(guān)規(guī)定要求，依法開展重大危險源辨識、評估、登記建檔、備案、核銷及管理工作。
第四十一條 燃氣發(fā)電企業(yè)應加強安全生產(chǎn)教育培訓，主要負責人和安全管理人員應經(jīng)安全培訓合格；專業(yè)管理人員、操作人員和作業(yè)人員應經(jīng)天然氣專業(yè)知識和業(yè)務技能培訓合格后上崗；每年應組織開展有關(guān)天然氣安全知識、防護技能及應急措施的安全培訓；根據(jù)作業(yè)性質(zhì)對外來作業(yè)人員進行有針對性的天然氣安全知識交底。
第四十二條 燃氣發(fā)電企業(yè)應配置志愿消防員。距離當?shù)毓蚕狸牐ㄕ荆┹^遠的可建立專職的消防隊，根據(jù)規(guī)定和實際情況配備專職消防隊員和消防設施，并符合國家和行業(yè)的標準要求。
第四十三條 燃氣發(fā)電企業(yè)應根據(jù)有關(guān)規(guī)定，開展職工職業(yè)危害防護工作，嚴禁安排禁忌人員從事具有職業(yè)危害的崗位工作。燃氣發(fā)電企業(yè)應按照《個體防護裝備選用規(guī)范》（GB/T 11651）的相關(guān)要求，按時、足額向從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品。
第四十四條 燃氣發(fā)電企業(yè)應依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（GB/T 29639）和國家能源局《電力企業(yè)應急預案管理辦法》（國能安全〔2014〕508號）等相關(guān)要求，開展以下工作：
（一）建立天然氣系統(tǒng)泄漏、著火、爆炸專項應急預案和現(xiàn)場處置方案；
（二）每年制定應急預案演練計劃，定期開展應急預案演練工作；
（三）配備必要的應急救援裝備、器材，并定期檢查維護，保證完好可用；
（四）每年至少組織進行一次全廠范圍的天然氣系統(tǒng)應急處置演練。
第五章 附 則
第四十五條 燃氣發(fā)電企業(yè)除應遵守本規(guī)定外，還應執(zhí)行國家現(xiàn)行的有關(guān)標準規(guī)定。
第四十六條 本規(guī)定由國家能源局負責解釋。
第四十七條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。
摘自國家能源局網(wǎng)站