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根據(jù)環(huán)保部、國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)的《全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工作方案》（環(huán)發(fā)〔2015〕164號(hào)）和省政府批轉(zhuǎn)的《江蘇煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃》（蘇政辦發(fā)〔2014〕96號(hào)），現(xiàn)就全力做好2016年全省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、要高度重視節(jié)能減排。全面實(shí)施超低排放和節(jié)能改造是推進(jìn)煤清潔高效利用、改善大氣環(huán)境質(zhì)量、緩解資源約束的重要舉措。為有效控制煤炭消費(fèi)總量，積極調(diào)整煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)，持續(xù)提高煤炭清潔利用水平，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2014年11月，我省按照“擴(kuò)面提速”的思路，在國家要求的基礎(chǔ)上，確立了目標(biāo)任務(wù)，要求10萬千瓦及以上機(jī)組于2017年底前、10萬千瓦以下于2018年底前完成節(jié)能減排改造。2015年12月，國家明確“提速擴(kuò)圍”，要求全面實(shí)施煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造工作，強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)要在原計(jì)劃2020年完成超低排放和節(jié)能改造任務(wù)提前至2017年總體完成。各市、各重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)要高度重視，統(tǒng)一思想，把煤電節(jié)能減排特別是超低排放作為當(dāng)前重要工作之一，提早謀劃，抓緊落實(shí)。
二、要全面總結(jié)去年工作。我省《行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施以來，各市、各重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)認(rèn)真組織，精心安排，大力實(shí)施煤電超低排放和節(jié)能改造工作，取得積極成效。2015年，省發(fā)改委已對(duì)各地煤電節(jié)能減排工作實(shí)施情況進(jìn)行了多次通報(bào)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2015年12月底，全省共有47臺(tái)2625萬千瓦煤電機(jī)組達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模約占全國三分之一，機(jī)組臺(tái)數(shù)和規(guī)模均居全國第一。為肯定先進(jìn)、鞭策落后，請(qǐng)各市和重點(diǎn)企業(yè)按既定要求，全面梳理總結(jié)2015年節(jié)能減排改造工作，形成年度工作報(bào)告（詳見附件1），并認(rèn)真填報(bào)2015年節(jié)能減排升級(jí)與改造完成情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件2、3）。工作報(bào)告要著重全面深刻分析2015年度未按期完成改造的主要原因、應(yīng)對(duì)措施及下步打算。請(qǐng)各重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)于2016年1月11日前將2015年度節(jié)能減排改造工作總結(jié)正式行文上報(bào)省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，并抄送項(xiàng)目所在省轄市發(fā)展改革委、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委；于2016年1月14日前將2016年度實(shí)施計(jì)劃正式行文上報(bào)省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，并抄送項(xiàng)目所在省轄市發(fā)展改革委、環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委。以上材料電子版請(qǐng)發(fā)送至省發(fā)展改革委煤電處工作郵箱。
三、要全面加快改造步伐。建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇是習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的總要求，加快建設(shè)生態(tài)文明是各地和所有發(fā)電企業(yè)的共同責(zé)任。為確保我省《行動(dòng)方案》提前完成，請(qǐng)各市發(fā)展改革委會(huì)同環(huán)保、經(jīng)信等部門，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加快速度、強(qiáng)化力度”的要求，迅速調(diào)整本地區(qū)具體實(shí)施方案，形成2016-2017年實(shí)施計(jì)劃（詳見附件4、5、6）。總體要求是，到2016年底，10萬千瓦及以上機(jī)組超低排放（容量）占比達(dá)到80%，其中百萬千瓦燃煤機(jī)組全部達(dá)到超低排放。支持和鼓勵(lì)10萬千瓦以下機(jī)組提早改造、提標(biāo)改造（實(shí)施超低排放改造）或關(guān)停。發(fā)電企業(yè)是煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作的責(zé)任主體，請(qǐng)各重點(diǎn)發(fā)電企業(yè)高度重視，認(rèn)真落實(shí)，加強(qiáng)與電力調(diào)度部門溝通銜接，全力配合機(jī)組所在地發(fā)展改革委，加快推進(jìn)改造工作。省發(fā)展改革委將會(huì)同環(huán)保、經(jīng)信等部門，協(xié)同省電力公司逐一審核各市和企業(yè)方案，不符要求的將予以退回重新研究申報(bào)。請(qǐng)各市發(fā)展改革委于2016年1月14日前將2015年度節(jié)能減排改造工作總結(jié)正式行文上報(bào)省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委；于2016年1月18日前將2016年度實(shí)施計(jì)劃正式行文上報(bào)送省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委。以上材料電子版請(qǐng)發(fā)送至發(fā)展改革委煤電處工作郵箱。
四、要制定完善保障措施。根據(jù)國家《工作方案》和省《行動(dòng)計(jì)劃》，我省將進(jìn)一步完善相關(guān)保障措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤電機(jī)組加快節(jié)能和超低排放改造。
（一）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。省發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)格按照調(diào)整后的實(shí)施方案，對(duì)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。請(qǐng)各省轄市發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委組織轄區(qū)內(nèi)發(fā)電企業(yè)登錄“江蘇省電力項(xiàng)目管理系統(tǒng)”，上報(bào)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。對(duì)未按期完成改造任務(wù)的企業(yè)和地區(qū)，進(jìn)行約談、通報(bào)，并聯(lián)合有關(guān)部門對(duì)相關(guān)機(jī)組采取停機(jī)改造措施，對(duì)所屬企業(yè)和所在地區(qū)采取限批限報(bào)措施。國家能源局江蘇監(jiān)管辦將加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)2017年底前未完成改造或改造不達(dá)標(biāo)的機(jī)組采取吊銷電力生產(chǎn)許可證等處罰措施。
（二）嚴(yán)格電價(jià)補(bǔ)貼。按照《關(guān)于實(shí)行燃煤電廠超低排放電價(jià)支持政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2835號(hào)）精神，對(duì)經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收合格并符合超低限值要求的燃煤發(fā)電企業(yè)給予相應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)支持。省物價(jià)局將按照國家關(guān)于燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放環(huán)保電價(jià)監(jiān)管辦法，嚴(yán)格落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼政策，確保電價(jià)補(bǔ)貼用好、用準(zhǔn)，同時(shí)按照國家總體要求，結(jié)合我省實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整電價(jià)補(bǔ)貼政策。
（三）完善激勵(lì)措施。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能低碳調(diào)度，增加超低排放機(jī)組發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，對(duì)經(jīng)省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收合格的超低排放機(jī)組，給予100小時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)排污費(fèi)激勵(lì)政策，對(duì)污染物排放濃度低于國家規(guī)定污染物排放限值50%以上的，切實(shí)落實(shí)減半征收排污費(fèi)政策。加大財(cái)政政策支持，省內(nèi)大氣污染防治專項(xiàng)資金將向節(jié)能減排效果好的地市傾斜。繼續(xù)加大信貸融資支持，在落實(shí)開發(fā)銀行對(duì)燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目已有政策的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)其他金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠信貸支持。
（四）鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。支持企業(yè)積極采用環(huán)境污染第三方治理和合同能源管理模式，加快超低排放和節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施，確保改造工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵(lì)地方財(cái)政支持，統(tǒng)籌運(yùn)用相關(guān)資金，對(duì)煤電節(jié)能減排重大技術(shù)研發(fā)和示范項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)給予資金補(bǔ)貼。鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入煤電節(jié)能減排改造領(lǐng)域。
聯(lián)系人：戚玉松025-86738237
王秋東025-86738215
劉濤025-85693016
郵箱：jsmdjnjp@163.com
附件：
1．2015年度煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造工作總結(jié)提綱
2．2015年度煤電節(jié)能改造實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表
3．2015年度煤電環(huán)保改造實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)表
4．2016-2017年煤電節(jié)能改造實(shí)施計(jì)劃
5．2016-2017年煤電環(huán)保改造實(shí)施計(jì)劃
6．2016-2017年煤電淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施計(jì)劃
江蘇省發(fā)展改革委 江蘇省環(huán)保廳 江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委
江蘇省物價(jià)局 國家能源局江蘇監(jiān)管辦公室
2016年1月8日